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农村不应成为假冒伪劣的集散地
日期:2018-11-08  作者: 
农村不应成为假冒伪劣的集散地 李一峰 现代市场经济中,由于交易信息不对称,商品交易中的道德风险和趋利导向选择不可避免,使得假冒伪劣商品存有一定的市场。较之于城市,农村由于市场化进程的滞后,市场监管的缺失、农民收入较低、商品辨别能力不足、维权意识淡薄,使得假冒伪劣商品在农村市场大行其道。 一、农村市场存在问题。 20181031日,中消协在京召开大奖娱乐官网发布会,通报2018年开展的农村集贸市场调查体验情况。 中国消费者协会于201859月组织消费维权志愿者和专业调查人员开展了农村集贸市场调查体验工作。调查共实地体验了31个省(自治区、直辖市)81个地市(区)的155个农村集贸市场。《调查报告》指出,经过近些年来的发展,我国农村集贸市场因种类齐全、商品新鲜、价格实惠,受到农村消费者欢迎。但是由于农村集贸市场在质量管控、卫生安全、内部管理等方面还存在诸多不足,假冒伪劣、三无产品、过期食品、缺斤短两以及保健食品虚假宣传等问题多发,农村消费者对于农村集贸市场满意度不高。 调查体验结果显示,当前我国农村集贸市场实地体验评价得分67.12分,处于及格水平。调查体验发现的主要问题有:一是农村集贸市场涉嫌假冒产品和“三无”产品问题发生率高,155个农村集贸市场中有87个市场存在涉嫌假冒产品,73个市场存在“三无”产品,43个市场存在伪劣产品,27个市场存在过期产品。二是农村集贸市场内部管理和设施配置不足,近六成市场内缺乏专门的管理制度,公平秤和消防设施普及率均不足三成,流动性市场表现更差。三是超过七成的农村集贸市场存在儿童玩具安全隐患,超四成市场存在婴幼儿服装安全隐患。 出现以上问题,我们必须加以改变。《中共中央国务院实施乡村振兴战略的意见》指出,“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。”农村市场是社会主义大市场不可分割的组成部分,农村振兴农村幸福农村脱贫,关系到中国整个的进步和发展。没有农村的进步和繁荣,就没有中国的繁荣富强。因此,农村市场的诚信经营和商品交易质量安全,是农民安居乐业的重要一环,是实现农村长治久安和现代化的重要组成部分,是市场监管者当前和今后的重要任务。 二、农村集贸市场出现假冒伪劣的原因。 农村集贸市场、农村小商店等普遍存在假冒伪劣等现象,究其原因,有以下几个方面: 1、农村市场管控相对落后。农村市场从建设到管理以及运行来看,出现假冒伪劣商品现象长期以来一直存在,并且有蔓延局势。农村市场诚信体系建设乏力、政府部门监管不力、市场长效监管机制没有完全建立,是造成假冒伪劣商品在农村市场泛滥的主要原因。因为农村市场点多面广,相关部门受人力财力所限制,要真正实施有效监管是困难的;久而久之,形成了农村市场安全的“失管”,农村市场商品质量得不到保证。在大部分农村集贸市场和边远贫困地区的商店,假冒伪劣商品还是普遍存在。这些地方的市场商户分散经营,政府管控不力,经济比较落后,消费层次低,人们只要求能有买卖的东西就行,检测不到位,百姓消费无暇顾及商品质量的好坏。 2、农村市场监管力量薄弱。作为市场打击假冒商品的中坚主要力量,基层工商行政管理所大部分不复存在,合并到镇政府工作,人财物受镇政府统一指挥,去干经济工作、扶贫工作、开发工作等等不一而足,市场监管干部未免形成“不务正业”现象。近年,基层工商所被兼并或者一直在等待机构改革,处于变革之中的的工商市场监管机制,上下衔接不够,职能没有很好发挥,在其位不干其事不谋其政者,大有人在,管理力量急剧下降。有人讲基层工商所比作一头牛的牛腿,机构改革后撤消了基层工商所好比剁掉了牛腿,区县级市场监管局成为没有牛腿的大牛。 3、农村市场消费档次低廉。现实中,城市居民文化水平、维权意识和消费能力远胜于农村地区,加之城市各类公共资源充足,对商品检验严格,且违法成本也高,假冒伪劣商品在城市的生存空间有限。而农村地区,长期以来农民文化水平、消费能力、维权意识都相对较弱,有的人甚至会因为价廉而“知假买假”。求廉不注重质量的消费心理,使得很多农村消费者没有把假冒伪劣商品之类的事情放在心上。农村整体消费水平、消费价格、消费档次比较低;因此上,造成了不法商贩的迎合心理,专门挑拣残次低价商品进入农村市场买卖。 4、农村消费维权教育差劲。农村消费教育、消费维权、健康教育、文明生活、卫生条件等等相对差一些,造成了盲目消费、无知消费、捡便宜与欺诈消费等现象,先进的消费知识、消费理念、科学消费没有形成,维权意识和维权体系建设不够,造成了销售、消费的滥竽充数、贪多求大、不问质量的一些局面。 5、农村市场消费总量庞大。农村消费者消费商品数量庞大,消费空间还在进一步增量,农村正从初级消费向精细消费向现代化电器化迈进,因此农村有从底层到高层级的农民消费者、不同层次的消费群体。例如就上街赶集一事来说,不同的经济条件的家庭,就有不同的出行方式:有步行的、有骑自行车的、有骑摩托车的、有开汽车的。所以,在农村有不同经济状况的家庭户,就有着不同层级层次的消费家庭户,任何东西到了农村,都会有市场,都会有人买,忽悠人的、质量一般甚至低劣的商品,也会有市场。 三、加强农村市场监管的建议意见。 广大农村农民为全体城乡人民提供了赖以生存的粮食蔬菜和农副产品,保障了人们基本生活。反过来,城市更要反哺农村,我们更应该注重农村人的生活质量,管控好农村市场,全面提升农村人的生活环境生活水平生活质量。 1、农村建设整体纳入。要把市场建设一体纳入新农村建设、城乡一体化建设、农村振兴建设一同建设,统筹建设和规划与管理,规范与提升市场建设准入门槛,从根本上消灭散乱污假冒伪劣充斥的市场,为农村农民提供优良的市场购物和销售环境。 2、增强管控能力建设。要加强政府管控能力建设,特别是乡镇一级政府,要把民生安全、消费安全、食品安全等涉及民生的问题管控好,下功夫、下力气做好农村市场产品、商品质量和服务监管,确保群众平平安安过好日子。 3、加强市场监管能力。从目前执法力量分布来看,城乡差距依然较大。城市往往是执法的重点,农村监管队伍却普遍面临着“力小而任重”的窘境。县乡镇市场监管部门和监管干部,要立足本职,维护农村市场秩序,开展不间断打假,确保市场交易商品质量。建立快速反应、及时处理、有诉必果的消费投诉处理机制,维护农民群众的合法权益。 4、加强诚信体系建设。全面开展诚信体系建设,严格落实市场开办者、市场主体第一责任,在农村市场开办者、市场主体开展诚信活动诚信教育诚信规范,建立惩处机制,杜绝假冒伪劣进入市场交易。 5、提升农村消费水平。农村消费者是一个最讲经济实惠的群体,他们往往更注重价廉物美等性价比高的商品,而那些藏匿在农村市场上的假冒伪劣商品具有强大的价格优势,不少农民图便宜,主动购买。要进一步提升农村消费档次和水准,千方百计提高农民收入,开展精准脱贫,开展消费教育,普及科学消费常识。 6、加强消费宣传教育。要不断开展放心消费创建活动,强化消费宣传,促进消费宣传进村入户,使科学消费、质量意识、使用优质品牌等观念深入人心。使消费者擦亮一双慧眼,能识假拒假,使农村市场出现的假冒伪劣商品无人购买,没有销售市场。
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